兩份蹊蹺的授標通告誰在為東方新興鋪路
高雄路竹農地貸款信貸屏東牡丹信貸本報記者 高江虹 劉小平實習記者 王星 太原、北京報道4月4日本報獨傢披露瞭機車制造領域唯一一傢民營企業疑似遭國企阻擊，缺乏零部件供應而需延期向中國鐵路總公司交貨。（詳見本報4月4日《遭國企聯合阻擊 東方新興延遲交貨背後隱情》）這起事件表面上是國企與民營之爭，但隨著記者的調查，發現濟南東方新興機車車輛廠從入場、招標、交付各個環節能獲得鐵路系統特殊待遇，似另有隱情。2010年鐵道部組織瞭一次貨車采購，相同編號的授標通告卻出瞭兩份截然不同的結果，濟南東方在前後兩份授標通告中，後者比前者多中標864輛貨車。對這場爭議招標的追查，被當時鐵道部官員一句話堵住“領導授意，不予解釋”。記者瞭解到的信息顯示，濟南東方新興與太原鐵路局關系匪淺。濟南東方新興的采購渠道均通過太原鐵路局下屬多傢企業完成。太原局又緣何出面幫助這傢民營企業做零部件采購？一位機車制造業的資深專傢直言，鐵路系統的水很深，上層意志起著決定作用。該專傢質問：“該問的是，誰開瞭便利，讓東方新興進來？誰又幫它鋪路？東方新興背後的老板是誰？”東方新興入場隱情鐵路系統是個極其封閉的系統，任何一傢公司想要敲開這個市場的大門，都極不容易，鐵路人士自嘲稱要麼需要資質，要麼需要財力和能力，要麼需要特殊的背景。作為機車制造產業鏈條中最核心的工廠，機車制造廠的入門門檻也極高。不僅需要有生產線，生產能力，還得擁有某一型號車輛生產的資質。有業內專傢向記者透露，中集集團(000039,股吧)已經謀求進入機車制造市場多年，運作良久，但這傢央企至今被拒之門外，東方新興能作為18傢機車制造廠中唯一一傢民營企業，能夠入場本身可見其背景非同一般。有熟悉鐵路系統的專傢向記者解釋道，18傢機車制造廠中，13傢其實是中國南車(601766,股吧)集團和中國北車集團各自的下屬子公司，而南北車集團早年都是鐵路系統自己的企業。另有4傢是來自軍工裝備企業，如重慶長征重工有限責任公司、包頭北方創業(600967,股吧)股份有限公司和晉西鐵路車輛有限責任公司。與上述17傢企業相比，濟南新興則是完全民營的企業。記者獲得的一份濟南東方新興的工商註冊信息顯示，該公司成立於2003年3月6日，當時的註冊資本金僅為1000萬元。而記者從濟南工商局可查詢的濟南東方新興登記信息顯示，“公司董事長（法定代表人）：王文；住所：濟南市高新區孫村片區3號路東12號路北；經營范圍：鐵道罐車，機車車輛配件，金屬結構及制品（未取得專項許可的項目除外）；核準日期：2007年3月7日。”如果以王文為中心，則可查詢到其成立的眾多與鐵路相關的公司，除瞭濟南東方新興車輛有限公司，還有北京中車機車車輛有限公司、北京中車車輛有限公司、濟南機車車輛配件集團有限公司廢舊物資回收站、天津市中鐵橡塑有限公司等。王文是誰？他為何能突圍有著層層壁壘的鐵路制造系統？對於濟南東方新興入場的原因，在行業內一直是個謎。這傢憑空冒出來的公司，誕生時並未有強大的技術背景，也沒有很強的資金背景，卻莫名其妙獲得鐵道部另眼相待，不僅獲得濟南機車制造廠的貨車生產資質，此後的生產環節也多被關照。據北車集團一位高管向記者透露，北車濟南軌道交通裝備有限責任公司多年前被上面指派與東方新興車輛公司合資，東方新興公司為大股東，作為合資的一部分，北車濟南軌道交通公司將70噸級罐車的生產資質轉交到合資公司。東方新興公司也由此進入車輛制造領域。“上面指派”所指的“上面”，即原鐵道部。當時鐵道部又為何會對一傢民營企業網開一面？原鐵道部與濟南東方新興的關系，業內有多個傳說的版本，其中一個版本指出濟南東方新興實際上是鐵道部補償給王文的禮物。據稱，鐵道部早年對美國Trinity公司的高強度車鉤及輪軸軸承制造技術很是青睞。鐵道部曾多次組團前往Trinity公司談判引進高速重載貨車技術，均被美國方面以涉及國傢壟斷、尖端技術擴散為由禁止向中方出口或轉讓技術產品，除非中國政府按照美方要求遵照WTO相關條約，向民資和外資開放鐵路訂單市場。因此中國需有一傢民營公司出面引進Trinity的技術，於是鐵道部選擇王文及其中車集團，扶持其進入鐵路機車制造領域，並要求濟南機車車輛廠轉讓其罐車生產資質，並因此成立瞭濟南東方新興車輛有限公司。消息人士指出，像轉讓生產資質這麼重要的事情，必須經過會簽才可能發文下去。而會簽則意味著當時鐵道部高層都知曉並同意該結果。但也有鐵路系統的人士向記者表示，上述所謂與Trinity公司的合資與技術引進，隻是王文對外編織的故事。對於鐵路人士的質疑，記者無法聯系上王文本人予以反駁。本報記者自去年12月開始一直多方尋找王文，並通過數個中間人向王文傳話尋求采訪，但截至發稿時，始終無法聯系到本人。蹊蹺的招標會濟南東方新興的入場，開始展露與原鐵道部特殊關系，而在三年前的一次招標會上，更顯示瞭這傢公司在鐵路系統莫名的能力。2010年9月，鐵道部組織瞭一次貨車招標，訂單總量為1萬輛，其中包括8000輛C70型通用敞車的招標。這場在北戴河召開的招標會一開始並無特殊之處，16傢企業分別向三種貨車車型報價投標，半個月後中標結果公開瞭。不過，正是因為結果不尋常，使北戴河招標會成瞭一場鬧劇。記者事後獲得兩份同樣編號為THZC2010-2的授標通告，其落款和印章均是中國鐵路建設投資公司，隻是落款日期不同。日期顯示為“2010年9月15日”的授標通告中，C70型通用敞車共有15傢公司中標，其中齊齊哈爾軌道交通裝備有限公司、沈陽機車車輛有限公司、濟南軌道交通裝備有限公司和南車株洲長江車輛有限公司四傢公司的中標車輛數分別為884輛、699輛、671輛和1261輛。同一目錄下，濟南東方新興車輛有限公司也中標200輛。但在日期顯示為“2010年10月13日”的授標公告中，齊齊哈爾軌道交通裝備有限公司、沈陽機車車輛有限公司、濟南軌道交通裝備有限公司和南車株洲長江車輛有限公司四傢公司的中標車輛數卻分別為552輛、499輛、471輛和661輛，大降瞭200到600輛不等。蹊蹺的是，濟南東方新興車輛有限公司的中標輛則從200輛增至1064輛，多出864輛的份額。同一場招標會，為何會前後出現數量懸殊的兩份結果？難道東方新興的價格有比其他貨車生產廠商更低？不然。記者從鐵道部內部人士手中獲得那次招標15傢廠商對C70型通用敞車的投標報價表，顯示報價最低的是重慶長征重工有限公司，投標價格為36.91萬元/輛，由於價格最低，該公司計劃投標數量為1280輛，最後中標1253輛，並無變化。被大幅削減中標車輛的四傢廠商，每輛車的投標價格分別為36.95萬元、36.94萬元、36.97萬元和36.98萬元。而東方新興的報價則是36.95萬元，比沈陽機車車輛的報價高。有意思的另一個細節是，不僅當時東方新興的報價不是最低，其投標數量也僅為280輛。但是結果卻是給瞭它巨大的“驚喜”，得到瞭超出計劃近800輛的結果。參與投標的貨車企業向記者透露，當時在北戴河會議上宣佈這一結果時，舉座嘩然。但是當時原鐵道部的官員隻是簡單表示，這是領導授意，不予解釋。864輛車，價值3.1924億元。對於這樣的結果，其餘14傢廠商自然極為不滿，但也無可奈何。其中一傢機車制造廠的業務主管向記者表示，這種沒有原因的事件在鐵路系統裡時有發生，而且很明顯東方新興的後臺極硬，即使出現這種事他們也隻好認瞭，不然追究下去，得罪東方新興的後臺老板，廠商反而更拿不到訂單。神秘的采購鏈條據記者多方采訪得知，東方新興車輛公司實際是一傢鐵路車輛的“裝配廠”。在位於濟南高新區中車工業園內極少有設備和固定資產方面的投資，公司所需核心的零部件均從南北車集團所屬的工廠、以及一些核心配件廠采購然後組裝而成。而此前采購路徑均通過太原鐵路局下屬多傢企業完成。去年11月東方新興車輛公司中標鐵道部2800輛貨車，但隨後卻發生瞭推遲交貨事件。伴隨這一事件的是，太原局為東方新興車輛公司采購零部件的下屬企業負責人遭到莫名其妙的解職。其中一位瞭解內情的負責人告訴記者，此前他們為東方新興車輛公司采購零部件均是事先與東方新興公司商談好，包括價位、付款方式，他說：“在某種意義上我們就是為其走賬，根本不賺錢。”據介紹東方新興公司付款方式一般分為兩種，一小部分是現款現貨，大部分則是由太原局先行墊付，鐵道部付清購車款後再支付零部件采購款項。業內人士介紹，東方新興公司由於不負擔前期開發及工人養老保險等成本，利潤相當可觀，即便在去年11月招標中以最低價中標的35.86萬元價格推算去掉所有開支後尚有2-3萬元的純利潤。上述知情負責人告訴記者，東方新興車輛公司之所以未能按時交貨，根本原因就是此次招標觸怒瞭南北車集團。因為按照最初心照不宣的約定，東方新興車輛公司此次招標中標車輛應該在1000輛左右，但結果出來卻中標2800輛，令南北車集團大為惱火。南北車集團隨後通知相關企業一律停止向東方新興車輛公司供貨，如違反，今後南北車所有企業將不再采購相關企業配件。多數配件企業權衡利弊後切斷瞭向東方新興公司的供貨。這一決定的背景是，南北車集團年生產能力已達到8萬輛，但原鐵道部2012年采購指標卻隻有15000輛，企業生產能力嚴重放空，一線工人被迫放假。就在這樣一種背景下原鐵道部卻依然將近二成的貨車交與東方新興車輛公司生產。濟南軌道交通裝備有限公司在去年11月的招標中也中標2000輛。該企業一位高管告訴記者，東方新興公司因為自己現場工人短缺竟直接到濟南軌道交通裝備公司門口大喇叭喊話拉人。此舉也是雙方對立的一個導火索。據記者在太原瞭解到的情況是，東方新興車輛公司的法定代表人目前已並非王文本人，但王文仍是東方新興公司的實際控制人，已拿到海外某國綠卡，傢人早已遷居海外。而在其圈地投資的工業園，王文至今也幾乎沒有任何資金投入。上述官員透露，與丁書苗類似的是，王文為山東章丘人，也是農民出身。因慣走上層路線，得以接近原鐵道部部分官員，也正是基於這種上層關系，王文才能夠在原鐵道部的多次招標中屢有斬獲。有消息人士向記者透露，太原鐵路局局長楊紹清與王文和濟南東方新興關系匪淺，太原局為濟南東方新興采購零部件的時間段，恰是其在太原局擔任局長後。而東方新興獲得罐車生產資質的時間，也恰好是楊紹清在鐵道部運輸局裝備部任副主任的時間。對此，本報記者向太原鐵路局宣傳部求證，對方稱需幾天後才能給予答復。但有業內專傢認為，楊紹清的級別，還不足以為濟南東方新興做這麼多事。其後應該還有更大的授意者。該專傢質問：“該問的是，誰開瞭便利，讓東方新興進來？誰又幫它鋪路？東方新興背後的老板是誰？”var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '基隆市車貸銀行
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-18/153274143.html
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