不能 一棒子打死化石能源
工業革命以來，廉價的石化能源讓人類受益也因此受害，對石化資源不應一味贊美或一棒子打死，而是通過政府糾正後的市場機制來有效使用。最近，一項由清華大學等研究機構的學者完成的研究引起廣泛註意。這一研究討論瞭我國供暖造成的排放對人均期望壽命和其他健康指標的影響。一些媒體將研究的結果解讀為供暖造成的大氣污染造成瞭北方居民比南方居民期望壽命低5.5年，一時輿論大嘩。拋開媒體對研究結果是否存在誤讀的爭議不談，這一研究觸碰到瞭一個重要的問題：化石能源使用和健康的關系是什麼？化石能源也有功績高聳的煙囪中升騰的黑煙、汽車難聞的尾氣排放，這一景象恐怕是大多數民眾對燃煤、燃油等石化資源使用的直觀印象。無論是溫室氣體排放，還是對民眾健康有直接印象的總懸浮顆粒物等污染物的排放，的確都和石化資源的使用密切相關。以全球聚焦的溫室氣體排放為例，正是由於工業革命後石化資源的大量使用排放瞭大量的二氧化碳等，造成瞭全球平均氣溫的持續上升。而我國民眾也明顯感到伴隨經濟發展，電力、汽油消費的快速上升，以及大氣環境的不斷惡化。在針對污染對健康的研究中，和石化資源使用密切相關的大氣污染對健康的負面影響大多得到證實。因此，不少關心環境與健康的熱心人士，常常對於石化資源的使用保持負面的態度。那麼，石化資源的使用對健康真的是百害而無一利嗎？答案當然是否定的。石化資源的大規模使用是支撐工業革命後現代經濟發展的柱石，而工業革命後，無論世界人口總數還是人均期望壽命都有飛躍式的增長。大量研究證實，無論是根據歷史數據縱向分析還是對不同國傢縱向比較，我們都可以觀察到能源供應能力強的國傢，其健康水平往往較高。除瞭促進瞭經濟的發展、提高瞭人民收入和用於健康衛生的公共投入外，石化資源及其產品（如電力）的廉價供給對健康的正面影響是多方位、滲透在日常生活的點點滴滴中的。以燃煤供暖對健康的影響為例，燃煤帶來的污染固然造成瞭心肺系統疾病發病率提高等負面影響；但是通過燃煤而實現廉價供暖，也會讓更大范圍的北方居民避免暴露在極為寒冷的環境中，這也會降低寒冷季節居民心血管疾病引發猝死的風險。如果因為燃煤污染而不提供或少提供供暖服務，那麼對居民的健康很可能反而帶來負面的影響。即便是采用天然氣代替燃煤供暖，供暖成本上漲也會擠占更多公共財政和居民可支配收入。考慮到我國北方廣大地區的經濟水平和財政收入，這一間接對居民健康的負面影響很可能也是顯著的。石化資源對健康的正面影響還體現在一些令人意想不到的方面。根據加州大學伯克利分校Barnosky的觀點，正是由於工業革命後人類能源使用方法和結構發生根本變化、石化資源大規模使用，傢禽的數量才有大量的增長。這一增長帶來的，是工業革命後肉蛋等的供給量巨額提高、價格大幅下跌，使廣大中下階層居民能以便宜的價格更多的攝入蛋白質。與此同時，塑料等石化資源產品的使用，也使反季節蔬菜等價格大幅下降，極大的均衡瞭冬季居民攝入的營養。這不僅對居民的健康有極為正面的意義，也支撐瞭更多人口更好的生活。綠色稅改，才是調節之道石化資源的使用既對提升人類健康水平和壽命延長做出瞭巨大貢獻，也因其嚴重的污染排放對居民的健康帶來瞭顯著的負面影響。因此，無論是高唱贊歌或一棒子打死，都不是客觀評價石化資源使用的正確態度和方法。那些看到石化資源的污染就大聲疾呼回到自然生活、停止采煤用油的政策建議更會帶來深重的人道主義災難和更嚴重的生態環境破壞。以塑料這種石化資源產品為例，全面禁絕其使用，隻會造成市場對各種纖維的需求高度依靠樹木，從而導致更嚴重的林業開采和快速生長經濟林對原始森林的取代等嚴重後果。評價石化資源使用對健康的影響，需把握兩大原則：一是客觀認知技術水平的約束，二是樹立“有效使用”的觀念。以燃煤供暖為例，在目前的技術條件下，大規模用天然氣代替煤供熱，就會帶來供暖成本的大幅攀升，這是由現有技術條件限制造成的，短期內無法改變這一現狀。同時，降低供暖水平固然有損害公眾健康之虞；但過度的供暖水平對降低心血管疾病發病率等的效果有限，還會帶來嚴重的污染。有效的供暖水平，應當是抵消瞭燃煤污染帶來的損害後，對居民健康具有促進作用的最大溫度設定。低於有效溫度設定，則供暖不足；超過有效溫度，則供暖過度，造成供暖帶來的健康損害過大。而確保“有效使用”的關鍵是讓石化資源及其產品價格充分體現環境污染損害。要看到，我國由於石化資源的生產和使用帶來的環境問題，不僅造成瞭全面性的污染問題，更重要的是造成瞭“環境不公平”。因為石化資源及其產品價格過低，沒有體現其環境損害成本，造成資源開采地和產品生產地受到瞭嚴重污染，當地居民利益受到嚴重損害；但獲利的卻是資源開采者、產品生產者和遠在其他地區的消費者。這樣的結構隻會造成過度消費、過度開采和過度生產，當地居民健康受損但未得到足夠補償，但消費者健康獲益卻未足額支付他們對當地居民帶來的損害。要解決這種過度污染和環境不公平、確保石化資源使用的有效，就應當著手進行“綠色稅改”。所謂“綠色稅改”，就是通過環境稅等市場型政策工具將石化資源開采和生產過程中的生態環境損失納入到生產者和消費者的成本中；並運用稅收所得補償因環境污染而受損的當地居民。要特別強調的是，綠色稅改不僅是加稅，還要減稅。由於環境稅等非扭曲性稅種的開征，財政對所得稅等扭曲性稅種的依賴程度可以下降。因此政府可以通過降低扭曲性稅種稅率來沖抵環境稅開征對經濟運行產生的負面影響。與此同時，綠色稅改還能通過市場機制激勵節能環保技術的利用和開發。工業革命以來，石化資源的使用讓人們能夠更有效的獲取能源和更廉價的大幅改善生活，但石化資源使用帶來的各種污染卻也觸目驚心，影響巨大。這都對人類健康帶來瞭深遠而復雜的影響。人類面對石化資源，趨利避害的法寶不是對環境和健康的抒情，而需要理性而精密的政策設計，不是一味贊美或一棒子打死，而是通過政府糾正後的市場機制有效使用。在可預見的將來，石化資源仍然會深入我們生活的方方面面，改善我們的生活也影響我們的健康。實施討論和施行綠色稅改，能讓這一支撐瞭工業革命的寶貴資源，繼續造福人類社會。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-06/156846240.html
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