土信貸彰化竹塘土信貸東北再振興素質病比成績病更難治
作為今年GDP增速預期“逆勢上揚”的兩個省份之一，2014年第一季度黑龍江GDP增速僅為4.1%，而且整個東北三省的經濟增速都明顯滑落。在這種背景下，目前已經完成征求意見的《近期支持東北地區發展的十個方面政策措施(草案)》，被看做是新一輪的東北振興計劃。但要從根本上治療“東北病”，必須意識到其不僅是一時成績下降的問題，而是 “素質病” 長期未得到根治的結果。相比GDP增速全國墊底的成績單，更令人擔憂的是黑龍江乃至東北三省的經濟素質下降。這其中夾雜著歷史和現實的原因、國傢和地方的原因、文化和觀念的原因，隻有找準病根才能對癥下藥。我們不妨以黑龍江為例透視一下“東北病”。回顧歷史，國傢對於老工業基地的破壞性開采，造成瞭其“貧血”甚至是“失血”的現狀。從建國開始到改革開放前的建設時期，東北的原油、原煤、原木、原糧等資源都被以極低的計劃價被調撥，留給東北的是僅僅剛夠維持工人生活的工資性成本，並沒有對其被“采空”的資源給予相應的補償；在“打破三鐵”的過程中，大量國企職工在基本上沒有補償的情況下被“下崗”，東北三省承擔瞭改革的巨大成本並由此背上瞭包袱；近年來，黑龍江承擔瞭天然林保護和維護全國生態環境的重任，犧牲瞭經濟發展速度和人民生活質量。就地方政府而言，行政機構龐大、運行僵化是其最明顯的特征。比如，同樣是一個縣，南方的縣有幾十萬人，財政收入過百億；黑龍江的縣級行政區域小的隻有幾萬人，財政收入幾個億，但機構配置卻是同樣的五臟俱全，導致財政負擔嚴重。而機構設置齊全的另一面則是過度的監管以及以監管為手段的吃拿卡要。東北企業從誕生起就受到各種機構“嚴格”的監管，這一方面使得黑龍江的民營企業都規范運行，比如在涉及全國的“三聚氰胺奶粉事件”中，黑龍江作為奶粉大省沒有一傢企業出問題，而另一方面則讓民營企業失去瞭活力和動力。南方政府則是采取“放水養魚”的辦法，除稅收的優惠外，其他方面也更大程度地放手，允許民營企業一邊生病一邊成長，許多民營企業就在缺少監管的環境中悄然長大，然後由市場去約束其初期的頑皮病。從地方文化講，東北地區的現代商業文明還處於發育初期，“官本位”和“國本位”現象嚴重，長期形成的“依賴癥”很難得到根治。前一段時間發生的大慶油田子女要求包分配問題，既是“國企病”，更是地方病。缺少大局觀、商業合作意識差也是制約東北民營經濟發展的重要原因。比如在福建莆田等地盛行的民間集股方式，在黑龍江就因缺少互信而無法采用，其民營企業是一盤散沙。以黑龍江享有盛譽的五常大米為例，當地有幾十甚至幾百個品牌各賺各的錢，無法形成統一的品牌優勢。黑龍江人過度迷信官方力量，而不相信市場的力量，什麼事都指望政府解決。這方面非轉基因大豆油是個典型。在進口大豆的價格壓力下，本土大豆的種植面積一再減少，幾乎面臨絕境。當地企業的思路一直是希望通過政府的力量救助國產大豆，而沒有在發現並利用國產大豆“非轉基因”這一賣點上做任何文章。以致當地非轉基因大豆油賣得比進口轉基因大豆油還便宜。從2003年開始的第一輪東北振興計劃，曾經給東北特別是遼寧經濟帶來瞭較大的回升。在2008年，東北三省地區生產總值占全國的比重升至8.62%，比2007年高出0.14個百分點，這是進入新世紀後東北三省地區生產總值占全國的比重首次止跌回升。但是，由於制約東北經濟發展的“素質病”沒有得到根治，東北的發展缺乏後勁。事實上，隻有恢復和重構東北的造血機能，才能使其重新煥發生機。首先，國傢應當幫助東北建立造血器官。結構調整是未來東北發展的基礎，大型現代化企業是東北長期發展的造血器官。從表面上看，東北的一些國有大型企業，還有著龐大的固定資產規模，但落後產能占其中的絕大部分。如果按現有方式繼續生產，這些設備就是資產；如果進行升級改造，這些設備就隻是負債。因此，國傢應當出臺政策對這部分資產進行打包處理，對這些資產的減值不算做國有資產貶值，同時通過不同形式為企業技術升級改造提供資金扶持。再就是，國傢應當加大對東北地區的基礎設施投入。建國初期，東北曾經是全國鐵路網最發達的地區，但在此後各地鐵路大發展的時期，東北鐵路網建設卻陷入停滯，目前在幾大高鐵幹線中，唯一沒有修通的就是京哈高鐵。第二，進行機構改革，實行扁平化管理。以減少行政審批為契機，對政府部門進行扁平化改造，改變各類機構從省到市、到縣、到鄉鎮的不必要的對口“重復”設置，大幅度壓縮行政成本，給政府對企業行政幹預釜底抽薪。第三，建立生態和資源補償機制。目前國傢為治理京津冀地區的霧霾拿出瞭100個億，並且正在籌劃出臺治理水污染的千億計劃。一些地區為當地創造財富破壞瞭環境，現在國傢出錢進行環境修復，而巨額的環境修復“補償”，又會為這些地區帶來新的產業和商機，這豈不是等於在鼓勵破壞環境？黑龍江林區等一些地方為保護環境犧牲瞭經濟發展速度和人民生活質量，非但得不到補償，還失去瞭得到治污市場和補助的機會。從公平的角度講，應當是誰污染，誰出錢治理；誰污染，誰補償生態保護區。第四，培育適合民營經濟發展的新商業文明。最根本的辦法就是減少公有經濟的比重，讓民營經濟形成氣候。到2014年一季度，黑龍江省以民營經濟為代表的非公企業僅為195萬戶，非公經濟實現增加值所占比重為53.1%；而早在2009年末，江蘇省私營企業和個體工商戶註冊戶數已達352.60萬戶，是黑龍江現有戶數的近2倍；同年浙江民企創造的GDP占據瞭浙江省GDP總量的70%以上。 全國工商聯發佈的2013年中國民企500強名單，浙江有139傢入圍企業，黑龍江省則隻有4傢。對此,亟須借助發展混合所有制經濟的大機遇，擴大民營資本的發展空間和影響力。治療東北病必須動員國傢、地方政府和民間的力量。這其中最重要的是，要讓市場的聲音和力量占據上風。如果國有資本不能夠在競爭領域中退出；如果市場不能夠替代政府在資源配置中發揮決定性作用，“東北病”即使一時好轉，依然會再復發。（責任編輯：HN027）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-23/165960822.h車貸信貸屏東春日車貸信貸tml
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